1950年6月28日，中央人民政府委员会在新中国成立后很快就通过了《工会法》。

但是，工会规章为自己设置了实定法上没有明文规定的提名权，而这个提名权在国有企业的范围内最终得到有权机关的背书。更为关键的问题是，对团组织和团干部的处分还附属、依赖于党的纪律处分机制。

在这次大会上，中国劳动协会和解放区的工会联合行动，实现了中国工会的团结统一。以团内规章体系为例，各人民团体规章应当至少包括履行职责规章制度、团体组织规章制度、自身建设规章制度三个子集。[24]王伟国：《国家治理体系视角下党内法规研究的基础概念辨析》，载《中国法学》2018 年第 2 期，第 277 页。《科学技术普及法》第 12 条规定了科学技术协会的科普职责，第 29 条规定了科协对在科普工作中做出重要贡献的组织和个人有予以表彰和奖励的权力。从制定主体和制定程序两方面考虑，这部人民团体规章不可能是立法法意义上的法规、规章。

可见，人民团体要履行不同于一般社会组织的独特职责。这个所谓终极所有权的概念只在工会规章中有规定。中国共产党经过大革命和土地革命时期的艰难探索，到了抗日战争时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人创立了新民主主义理论，指出了把半封建半殖民地社会引向新民主主义社会、再到社会主义的独立富强道路，利用党的领导、武装斗争和统一战线三大法宝，通过农村包围城市、最后武装夺取政权的途径，破解了此前地主阶级改革派、资产阶级各阶层无力破解的反帝反封反官僚资本主义的历史难题，最终创造了人类社会第一个中国特色的新民主主义法制形态。

（四）从运动式治国到依法治国尽管党的八大明确提出，革命的暴风雨时期已经过去了，新的生产关系已经建立起来，斗争的任务已经变为保护社会生产力的顺利发展，因此，斗争的方法（即开展大规模的群众运动）也就必须跟着改变，完备的法制就是完全必要的了。总之，中国共产党在民主革命时期解决土地问题的目标是消灭封建剥削制度，具体策略是围绕统一战线、夺取政权的需要而逐步展开的。1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这两份文件解决土地所有制问题的办法，全都是照搬苏联，即实行土地国有制，农民对土地没有所有权、只有使用权。

1958年用群众运动开展大炼钢铁活动，赶英超美。此后几十年前，党的中央纪检监察机构经过中央审查委员会、中央党务委员会、中央监察委员会、中央纪律检查委员会等数次历史演变逐步发展完善，确保了从严治党工作不断取得新的成效。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年11月2日印发了《深化农村改革综合性实施方案》，方案指出，到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。中国共产党人探索出来的以全面从严治党带动全面依法治国的 中国式法治现代化道路，为发展中国家如何通过政党驱动法治现代化提供了中国方案。1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，明确规定国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在抗战中期各施政纲领确保人权的原则指导下，所有根据地都制定了保障人权条例。

因此，研究中国共产党的法制思想与实践，应该把中国共产党的从严治党思想纳入其中，这与中国共产党是纪律严明的政党、是唯一执政党和长期执政党的国情是分不开的。1956年随着生产资料所有制的社会主义改造任务的完成，主要矛盾变为人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾。1993年3月，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，在宪法序言关于国家总任务的开端增写根据建设有中国特色社会主义理论，此后的宪法修改都对中国特色社会主义理论作了与时俱进的补充。市场经济是一种能力经济，人的能力有大小，资源禀赋有差异，所以，市场经济的发展必然带来农村一部分地区和一部分农民先富起来，但中国共产党人的最终目标是要实现共同富裕。

其权力的主要内容就是毛泽东所说的领导就是出思路、用干部两大项。历史人物是重大历史事件的直接参与者、策划者和指挥者。

所以，习近平同志再三强调我们要全面建设中国式现代化，来实现中华民族伟大复兴。中国共产党百年的法治思想内容，绝不限于以上所述，限于篇幅，只能举其荦荦大端。

依法治国和依规治党相结合、执纪和执法相贯通是党长期执政的制度保证。1956年9月在党的八大会议上，党肯定了陈云同志提出的三个主体，三个补充思想，即:国家与集体经营、计划生产和国家市场是主体，一定范围内国家领导的个体经营、自由生产和自由市场作为补充。摘 要一百多年来，中国共产党在革命、建设和改革开放各个时期，围绕中国社会主要矛盾及其变化，积极探索符合国情的法治现代化道路，经历了从新民主主义法制思想到社会主义法制思想、再到中国特色社会主义法治思想的演变，摆脱了全盘苏化和全盘西化两种思想的干扰，走出了一条马克思主义中国化时代化的中国式法治现代化道路，积累了以全面从严治党带动全面依法治国、通过扩大中等收入群体奠定法治国家社会基础、科学运用一把手机制等宝贵经验。第二，必须加强对一把手教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。从大革命时期曾经主张照搬苏联联邦制模式，解决中国汉族和少数民族的关系，到解放战争时期领导内蒙人民建立自治政府（1947年4月），实行少数民族集中居住地区的自治制度，中国共产党人先后创立了以人民代表大会为主主体、由人民代表大会作为国家机关体系的核心、实行人民当家作主的国家政权组织形式。中华民族面临两大任务，一是捍卫国家主权独立，赶走西方列强。

习近平总书记在关于《建议》的说明中强调,促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。经过实践中的反复摸索，终于形成了一套比较完备，而符合中国农村实际情况的土地制度改革方案。

恩格斯在《论权威》一文中指出，领袖权威是政党组织力的精神纽带，是政党领导力的重要体现。第七，外交政策的原则，是保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策，在平等和互利的基础上，与各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。

经过1927年年底至1928年初的讨论，中共中央正式制定的土地纲领《中央通告第37号——关于没收土地和建立苏维埃》。习近平同志在《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》一文中指出，过去不能搞全盘苏化，现在也不能搞全盘西化或者其他什么化。

而党中央计划在2035年初步建成法治国家，那时的中等收入群体约有8亿，占人口总数的52%，恰巧达到了法治国家的最低标准要求。在中国各项人权事业所取得成就中，最令人称颂的是消除中国的绝对贫困人口。1929年12月举行的中国共产党红军第四军第九次代表大会，即古田会议，开创了我们党运用批评与自我批评、开展集中学习活动、进行思想建党的先河。八七会议后，中共中央就以斗争口号形式提出了没收与分配土地问题。

这些方面资本主义国家先进的经营方法、管理方法、发展科学的方法，我们社会主义应该继承。1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过修正案，将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制，并对相关内容作了修改。

党的十五大提出了要依法治国，建设社会主义法治国家。第三，规定党中央的统一领导制度。

2．组织整党所谓组织整党，即整顿党的组织。党的领导意味着国家的统一、民族的团结和社会的稳定，这是人民当家作主、依法治国的前提条件和根本保证。

以江泽民同志为主要代表的中国共产党人提出了建立培育和发展社会主义市场经济体制的法律制度，依法治国、建设社会主义法治国家，尊重和保障人权等。十月革命一声炮响，给我们送来马列主义，随即诞生了中国共产党，中国社会和革命为之面貌一新。第六，发展新民主主义民族的、科学的、大众的文化教育。但自1957年反右派斗争扩大化开始，脱离法治轨道的群众运动式治国方式不断被采用。

一、中国共产党关于法制思考与实践的主要内容哪些内容可以列入中国共产党的法治思想的范围呢？我觉得，不能照搬过去流行的法律思想史教材写法，必须从中国社会主要矛盾的变化和中国共产党的中心任务的变化出发，把中国共产党为解决中国社会主要矛盾、完成中心任务而提出的法律主张加以梳理，写出一些中国独有的内容。（六）建立社会主义市场经济体制传统经济学理论，包括西方经济学理论和马克思经济学理论，都不认为社会主义能搞市场经济。

唯物史观认为，杰出人物是一定历史任务的发起者。2004年宪法修正案把国家尊重和保障人权写进第三十三条。

认真研究中 国政党驱动型法治现代化的理论与实践，丰富发展人类社会的法治理论，是作为世界上最大发展中国 家的中国责无旁贷的历史使命。党的十五大、十六大、十七大都对制度建设提出明确要求。